上海宝山区危险化学品经营许可申办全流程实务手册

申请资格与分类管理

宝山区对危险化学品经营实施分类许可制度，根据企业经营方式和品种风险等级分为三类：甲类（带储存设施经营）、乙类（不带储存设施经营）、丙类（票据贸易经营）。申请企业需首先明确自身经营模式，甲类许可审批标准部门为严格，要求企业具备专用仓储场地和专业人员配置。外资企业在宝山区申请危化品经营许可，需符合《外商投资产业指导目录》要求，其中成品油经营外资股比不超过49%，其他危化品经营外资股比不超过50%。港澳台投资者在宝山工业园区可享受外资股比放宽至70%的特殊政策。

特别提醒：经营剧毒化学品和易制爆危险化学品的企业，需先向宝山区公安分局申请备案许可，获得备案证明后方可办理经营许可证。涉及进口危化品业务的企业，还需取得海关危化品进出口经营资质。

申请材料分类清单

分阶段办理流程

第一阶段：前期准备（1-2个月）
1. 经营场所合规改造，确保符合GB50016等国家标准
2. 配备至少2名专职安全管理人员并取得资格证书
3. 编制完整的安全生产管理制度和应急预案
4. 委托有资质机构编制安全评价报告

第二阶段：材料申报（5-10个工作日）
1. 登录宝山区危化品监管平台提交电子材料
2. 系统预审通过后预约窗口提交纸质材料
3. 宝山区行政服务中心应急管理窗口受理
4. 获取受理通知书和申请编号

第三阶段：审批核查（15-20个工作日）
1. 应急管理局材料审核
2. 联合消防、环保等部门现场检查
3. 组织专家对安全评价报告评审
4. 宝山区应急管理局审批会议决定

第四阶段：证照发放（3-5个工作日）
1. 缴纳许可证工本费
2. 领取危险化学品经营许可证
3. 许可证信息推送至信用宝山平台

VIE架构企业特别指引

采用协议控制模式的危化品经营企业需注意：境内运营实体的经营范围必须明确包含危化品经营项目，注册资本建议不低于500万元人民币。需提交完整的VIE架构说明文件，包括：境内外股权结构图、控制协议公证本、实际控制人安全承诺书。宝山区要求VIE架构企业的安全评价报告必须单独设置"特殊架构风险管理"章节，详细分析协议控制模式下的安全生产责任划分和应急管理机制。

常见问题：控制协议未明确安全生产责任条款（需补充专项附件）；境内实体资金实力不足（建议增资至行业平均水平）；跨境数据流动未备案（需单独办理信息安全评估）。建议VIE企业提前3个月启动合规审查，预留充足时间调整架构。

港澳台企业绿色通道

宝山区为港澳台危化品经营企业设立专项服务：审批时限从30个工作日压缩至20个工作日；允许使用港澳台居民居住证替代部分公证材料；在宝山工业园区内可享受"预审核"服务，提前排除场地合规性问题。台湾企业通过宝山区台商服务中心提交申请的，可免除部分复印件公证要求。

特别监管措施：港澳台企业需每季度报送跨境危化品贸易清单；经营场所必须配备大陆籍安全主管；年度审计报告需由大陆会计师事务所出具。在吴淞国际物流园区设立的港澳台企业，还需额外办理海关监管场所备案。